疫情當下,我國奶業(yè)的困境與出路
年末歲初,新冠肺炎疫情突如其來。春節(jié)開始,疫情防控工作進入關(guān)鍵階段,防控力度升級加強,疫情蔓延趨勢得到有效控制。與此同時,部分地區(qū)在疫情防控應(yīng)對過程中過于武斷,缺乏統(tǒng)籌考量,尤其是個別地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級道路進行硬核、粗暴的物理隔斷和封堵,顯著減少了人群的流動與聚集的通道,有效隔斷了病毒蔓延和傳播的路徑,但也阻斷了國民經(jīng)濟的生產(chǎn)物資供應(yīng)和人民生活的物質(zhì)保障,可謂是防了“天災(zāi)”,添了“人禍”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的粗暴應(yīng)對,給我國廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)帶來了顯著影響。就奶業(yè)而言,新冠肺炎疫情的影響是全面的,也是深遠的。
一、新冠肺炎疫情對奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響全面且深遠
飼草料企業(yè)開工不足、運輸不暢,奶業(yè)上游生產(chǎn)資料供應(yīng)不足
飼料、獸藥是奶業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料。一方面,新冠肺炎疫情恰逢春節(jié),多數(shù)飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)放假,員工返鄉(xiāng)過年,年后各地陸續(xù)開始減緩人員流動,工人難以返回企業(yè),即便返回,也普遍需要隔離7~14天,導(dǎo)致飼料加工企業(yè)不能按期開工,尤其是對預(yù)混料、精飼料和部分壓片玉米等飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來顯著影響。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海在2月18日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會上介紹,截至2月17日,全國有6384家飼料企業(yè)開工復(fù)產(chǎn),開工率是66%,但與常年超過90%的開工率相比存在一定差距。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級道路硬核、粗暴的物理隔斷和封堵,導(dǎo)致飼料、獸藥等產(chǎn)品運輸不暢。
奶牛養(yǎng)殖物料短缺、倒奶偶現(xiàn),奶業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)腹背受壓
在奶牛飼料中,青貯飼料在多數(shù)牧場是季節(jié)性收割制作、全年使用,疫情對其影響相對有限。而對于精飼料,多數(shù)牧場隨用隨購,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,湖北、河南、山東等多地牧場反映,飼料企業(yè)減供斷供、價格上漲。除此之外,獸藥、疫苗等奶牛養(yǎng)殖的健康保障性產(chǎn)品也出現(xiàn)不同程度短缺。
相比于生產(chǎn)物資的短缺,生鮮乳銷售不暢讓牧場生產(chǎn)雪上加霜。據(jù)多家媒體報道,湖北、河南、廣東、山東等地已出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席李勝利教授撰文指出,自2020年1月22日出現(xiàn)倒奶,到2月3日的不足半個月時間里,湖北省共倒奶700噸左右。
運輸受阻、價格下跌,生鮮乳的收購與運輸不盡人意
因運輸受阻、加工廠庫存高企導(dǎo)致的停工,多地發(fā)生生鮮乳拒收現(xiàn)象。據(jù)乳業(yè)資訊網(wǎng)跟蹤調(diào)研,山東、江蘇等地牧場反映乳企對生鮮乳收購的積極性不高,生鮮乳卸貨放緩,“壓車”現(xiàn)象再現(xiàn)。與此同時,部分過剩的生鮮乳噴粉,從而造成生鮮乳收購價格連帶下跌,據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測,1月第5周開始,主產(chǎn)省生鮮乳收購價格連續(xù)3周下跌,跌幅不斷擴大,2月第2周跌至每公斤3.81元,比2月第1周下跌0.8%,不到一個月的時間累計下跌1.6%;相比全國的“溫和”下跌,部分地方跌幅更加兇猛,據(jù)了解,個別乳企一周內(nèi)兩次調(diào)降生鮮乳收購價,每公斤累計降價0.40元,降幅達到10%。
購買渠道不暢、消費銳減,乳制品加工消費影響多元
在“減少外出”的核心思想指導(dǎo)下,從一線大都市到廣袤農(nóng)村,廣大城鄉(xiāng)居民積極響應(yīng)“宅家做貢獻”,國內(nèi)乳制品消費需求短期內(nèi)大幅下跌。一方面,由于居民外出大幅減少以及部分便利店、商超關(guān)門停業(yè),乳制品即時消費大幅縮減;另一方面,今年春節(jié)期間各地走親訪友現(xiàn)象幾乎消失,乳品的禮品功能失靈,也造成消費銳減。據(jù)凱度監(jiān)測,2020年春節(jié)期間乳制品禮品消費占銷量比例不足7%,遠低于常年1/4的比例。導(dǎo)致乳企乳制品庫存出現(xiàn)積壓。受銷售下滑影響,山東、河北、江蘇、河南等地區(qū)的乳品企業(yè)開始“噴粉”。
二、當前奶業(yè)產(chǎn)業(yè)困境的原因探析
“一刀切”的交通管制和地區(qū)封鎖直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)陷入困境
我國奶業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性特征明顯,奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個產(chǎn)品的串聯(lián)高度依賴通暢的運輸通道。盡管交通管制和地區(qū)封鎖是特殊時期采取的非常之策,但“一刀切”的政策對奶業(yè)生產(chǎn)而言,的確造成了很大“殺傷”,尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈條較長、重資產(chǎn)為活物、產(chǎn)品鮮活屬性強的奶業(yè)行業(yè),產(chǎn)品在產(chǎn)銷對接上尤為突出。運輸通道的中斷,直接造成了養(yǎng)殖企業(yè)生鮮乳滯銷、產(chǎn)銷脫節(jié)、價格下跌、收入受損;也直接造成了乳企庫存高企、大量“噴粉”;還直接造成了乳制品消費渠道減少,消費暴減。
種、養(yǎng)、加環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈不完善加速了“倒奶”“降價”
奶業(yè)是一個多環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一杯牛奶呈現(xiàn)在消費者手中之前,涉及飼草料生產(chǎn)的種植業(yè)、原料奶生產(chǎn)的養(yǎng)殖業(yè)、乳制品生產(chǎn)的食品加工業(yè)等多個環(huán)節(jié)。目前,奶業(yè)種、養(yǎng)、加各環(huán)節(jié)的聯(lián)系仍不是十分緊密,尤其是在養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié),多數(shù)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工企業(yè)各自為營,相互割裂。而生鮮乳的鮮活特性,導(dǎo)致其不易儲存,乳企在遇到因消費端需求下降帶動加工需求減少的情況下,往往基于自身利潤考量,容易出現(xiàn)直接或間接地降價收購乃至拒收等現(xiàn)象,奶業(yè)種、養(yǎng)、加環(huán)節(jié)缺乏必要的利益共享、風(fēng)險共擔的機制體制。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善,加速了養(yǎng)殖場的“倒奶”,也造就了加工企業(yè)的“降價”收購。
乳制品加工結(jié)構(gòu)單一化加劇了乳企“減收”“噴粉”
乳制品是上接養(yǎng)殖、下對市場的重要樞紐,乳制品結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理是有效調(diào)節(jié)奶業(yè)時空供需矛盾的關(guān)鍵和核心。目前而言,我國乳制品加工主要以高溫滅菌乳、低溫殺菌乳和發(fā)酵乳等液態(tài)奶為主,奶粉、奶酪、乳清粉等產(chǎn)品加工比例相對較低。2018年,國內(nèi)乳制品總量2680萬噸,其中,液態(tài)奶2500萬噸,干乳制品180萬噸,折合生鮮乳后,液態(tài)奶與干乳制品加工比例約為7:3,而國外以奶酪、黃油等干乳制品消費為主,液態(tài)奶與干乳制品比例是3:7。相比液態(tài)奶,奶酪、黃油等干乳制品具有保存期長、保存要求低;同時,加工所消耗的生鮮乳也更多,也有助于提升嬰幼兒配方奶粉所需乳清粉的自給??梢哉f,奶酪、黃油等干乳制品的加工有助于緩解階段性生鮮乳供給過剩,平衡生鮮乳在時間、空間維度的供需矛盾。換言之,乳制品加工結(jié)構(gòu)單一化,也一定程度上加劇了此次新冠肺炎疫情導(dǎo)致的乳企“減收”“噴粉”現(xiàn)象。
三、應(yīng)對策略與建議
協(xié)調(diào)料藥生產(chǎn)保供應(yīng)、打通路網(wǎng)保流通、拓展消費去庫存迫在眉睫
一是積極協(xié)調(diào)飼料、獸藥、疫苗等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。建議各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)管部門與交通主管部門加強協(xié)調(diào),加快飼料、獸藥、疫苗等企業(yè)的開工進度,滿足畜禽養(yǎng)殖飼料、獸藥、疫苗等有效供給。
二是積極打通農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)運輸車輛的綠色運輸通道。建議各地間農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、交通主管部門加強協(xié)調(diào),在保證疫情防控的前提下,對本區(qū)域、區(qū)域間的飼料、獸藥疫苗、生鮮乳收購、乳制品運輸?shù)溶囕v實行準運放行,開辟綠色運輸通道。
三是積極拓展乳制品消費途徑,加快乳制品去庫存。一方面,各級奶業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和媒體、乳品企業(yè)等加大奶業(yè)宣傳,充分、全面、多途徑宣傳乳制品在提升人體抵抗力方面的作用,尤其是充分挖掘中國營養(yǎng)學(xué)會發(fā)布的關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎患者以及一般人群防控用營養(yǎng)膳食指導(dǎo)中提出的“酸奶以及其他乳制品對于提供腸道益生菌,適合不同類型消費者日常補充”的論述,并積極加以宣傳引導(dǎo);另一方面,乳企積極開展促銷、嘗試通過小區(qū)定點配送、開設(shè)自提點等多種途徑拓寬乳制品消費渠道,加快乳制品去庫存。
密切種養(yǎng)加利益聯(lián)結(jié)、優(yōu)化拓展乳品結(jié)構(gòu)、完善風(fēng)險應(yīng)對能力任重道遠
一是密切種養(yǎng)加利益聯(lián)結(jié)。我國奶業(yè)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈條中,上游的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)大而散,中下游乳品加工企業(yè)高度集中,尤其是養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)利潤分化嚴重,建議種植、養(yǎng)殖、乳企間通過參股互持、共建共享等方式進一步密切產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié),在金融支持、技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險共擔等方面加大力度,密切與奶牛養(yǎng)殖的利益聯(lián)結(jié),解決良種繁育、飼料配制、疫病防控、管理提升等方面難題,緩解生鮮乳生產(chǎn)的季節(jié)性、地域性不平衡問題。
二是優(yōu)化拓展乳制品結(jié)構(gòu)。一方面,在大力發(fā)展低溫液態(tài)奶的同時,建議乳企積極拓展附加值高的嬰幼兒奶粉、奶酪等貨架期長的乳制品陣營,尤其是積極培育奶酪產(chǎn)品增長點。通過提升奶酪生產(chǎn),增加乳清等副產(chǎn)品產(chǎn)量,實現(xiàn)乳清粉國產(chǎn)化,減少國內(nèi)嬰兒奶粉生產(chǎn)對進口乳清粉的依賴,同時擴大原料乳,乃至乳制品的“蓄水池”。另一方面,政府管理部門、行業(yè)協(xié)會、乳企等積極培育消費群體,引導(dǎo)對奶酪認知度高的年輕群體,培育國內(nèi)奶酪消費,實現(xiàn)生產(chǎn)端和消費端同時發(fā)力,解決季節(jié)性、階段性乃至區(qū)域性供需不平衡所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)問題。
三是完善風(fēng)險應(yīng)對能力。完善奶牛養(yǎng)殖保險政策,提高賠付標準,提升保障水平,減少養(yǎng)殖風(fēng)險。結(jié)合地方前期開展生鮮乳目標價格保險試點的實踐經(jīng)驗,參照國外的經(jīng)驗做法,實施奶農(nóng)收益補貼,或者實行生鮮乳目標價格或毛利潤保險,穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖收益預(yù)期,提升風(fēng)險應(yīng)對能力,保護奶農(nóng)生產(chǎn)積極性。
完善奶業(yè)危機管理能力、提升奶業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)管理機制意義深遠
一是完善奶業(yè)危機管理能力。新世紀以來,畜牧行業(yè)的疫情疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)危機等突發(fā)性事件不斷發(fā)生,非常態(tài)事件常態(tài)化。對奶業(yè)乃至整個畜牧業(yè)開展危機管理提出新的要求。一方面,危機重在預(yù)防,預(yù)防的關(guān)鍵在于及時識別與警示。建議奶業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)等建立完善奶業(yè)危機預(yù)警機制,對可能發(fā)生的危機及時進行識別,并釋放預(yù)警信號,促使企業(yè)等生產(chǎn)主體做好人、財、物等應(yīng)對準備。另一方面,危機的發(fā)生不可避免,具有突發(fā)性,建議奶業(yè)主管部門建立風(fēng)險管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及指揮機制,同時形成暢通的信息公開發(fā)布途徑和有效的科技研發(fā)支撐能力,形成完善、高效的危機管理流程,提升危機管理水平。
二是提升奶業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)管理機制。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)管理主體多元化,飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖等歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理,液態(tài)奶運輸涉及運輸管理部門,生鮮乳加工歸工業(yè)和信息化部管理,乳制品的市場銷售歸市場監(jiān)督管理部門管理。就整個奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的管理而言,缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,存在一定程度上的各自為政。建議奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)管理主體間建立協(xié)調(diào)管理的機制,加大各環(huán)節(jié)管理的多部門協(xié)作機制,形成及時、高效的管理信息共享與通報機制,形成系統(tǒng)的政策制定和落實機制。
奶業(yè)當前的困境是嚴峻的,但也是暫時的,相信在社會各界的共同努力下,在奶業(yè)人的艱苦奮斗下,必將度過難關(guān)。
奶業(yè)振興在路上,完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的利益聯(lián)結(jié)、拓展優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善奶業(yè)危機管理能力、提升奶業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)管理機制,任重道遠,意義重大。